メガダイスカジノ野の改革に関する指導的意見

森林と生態系の保護は、生態学的文明を構築する基礎です，生態文明システムの改革を深化させる，森林と生態保護システムの改善が最優先事項です。国有森林地域は、わが国における生態学的安全保障の重要な障壁であり、森林資源育成の戦略的拠点である，国家の生態学的安全を維持するための最も重要なインフラストラクチャです，経済社会発展と生態文明構築においてかけがえのない重要な役割を果たしている，国家経済の建設に多大な貢献をする。しかし長い間，国有林の不完全な管理システム，森林資源の乱獲，人々の生活の問題がより顕著，生態学的安全保障能力を大幅に制限している。国有林地域の改革の道を積極的に模索する，メガダイスカジノ管理システムの改善，メガダイスカジノ生態学的機能と開発活力をさらに強化する，以下の意見をここに提出します。

1. メガダイスカジノ野改革の全体的要件

(1) 指導的イデオロギー。中国共産党第18回党大会および第18期中央委員会第3回中央委員会を包括的に実施する、第四回総会の精神，生態学的構築に重点を置いた森林開発戦略の徹底的な実施，メガダイスカジノ生態学的機能を最大限に活用し、国家戦略木材備蓄基地を構築することを目指す，中央部と地方部を明確にするため、あらゆる面での政府と企業の関係が本筋，政治と企業の分離を積極的に推進する，森林資源監視システムの改善，革新的なリソース管理および保護方法，サポート ポリシー システムの改善，この施設は森林資源の保護と開発に貢献します、生態系と人々の生活の改善に貢献、林業開発の活力を高める国有林地域の新しい制度，森林地域の経済変革を加速する，森林地域における森林資源の段階的な回復と安定した成長を促進する，木材生産から生態系の修復と建設への林業開発モデルの転換を促進する、主に経済的利益を得るために森林を利用することから、主に森林を保護し、生態系サービスを提供することに変更，環境に優しい文明と美しい中国を築くために、中華民族の持続可能な発展に生態学的保証を提供する。

(2) 基本原則

——エコロジーベースを遵守する、保護が第一。自然法則を尊重する，山、川、メガダイスカジノ、野原、湖の総合的な管理を実施する，メガダイスカジノの保護に集中する、湿地とその他の自然生態系，メガダイスカジノ資源の総量を継続的に増加させる、環境に優しい製品の生産能力は向上し続けています、生態学的機能は増加し続けています。

——人々の生活の改善に焦点を当てる、安定性を維持。メガダイスカジノインフラ状況を改善する，代替産業を積極的に発展させる，雇用を促進し、収入を増やす，従業員の基本的な生活を保証する，森林地帯の社会の調和と安定を維持する。

——政府業務と企業の分離を推進する、全員に責任があります。政府と林業企業の機能的位置付けを明確にする，林業企業の社会的管理と社会的機能を剥奪する，メガダイスカジノ地域が経営する企業の再編と改革を加速する，政府の実現、企業と社会はそれぞれの責務を果たします、全員に責任があります。

——統一計画を強化する、統合開発。メガダイスカジノ分断管理モデルを廃止，森林地域を地方の国家経済社会開発全体計画に組み込む，森林地域社会の地域社会への統合を促進する、市場への経済統合。

——機密扱いのガイダンスに従う、段階的な実装。国有林メガダイスカジノさまざまな状況を十分に考慮する，中央政府は機密指導を提供します，各地域はそれぞれ実施計画を策定します，科学的かつ合理的に改革モデルを決定する，すべてに当てはまるわけではありません，一歩ずつ，中国の特色を持つ国有林地帯の改革と発展の道筋。

(3) 全体目標。到着2020年，中央政府と地方政府を基本的に正す、政府と企業の関係，政府と企業を実現する、政治問題、シーキ、経営と事務所の分離，森林地域政府の社会管理および公共サービス機能がさらに強化されました，森林資源の管理と監督システムがより完全になりました，森林地域の経済的および社会的発展は基本的に地域に統合されています，生産と生活条件が大幅に改善されました，従業員の基本的な生活は実質的に保証されます；さまざまな状況を区別し、秩序ある方法で天然林の商業伐採を中止する，メガダイスカジノ面積が増加した550約 10,000 エーカー、メガダイスカジノ資源量が増加41億立方メートル以上，メガダイスカジノの炭素吸収源と気候変動に対処する能力が効果的に強化される，メガダイスカジノ資源の品質と生態保護能力の包括的な改善。

2. メガダイスカジノ野改革の主な課題

(1) さまざまな状況を区別し、主要な国有林地域における天然林の商業伐採を秩序ある方法で中止する，森林資源の着実な回復と成長を確保する。国有森林地域は生態学的機能を果たすべきであることを明確にする、生態学的安全性を維持するための戦略的位置付け，生態系サービスが提供されます、生態学的安全性の維持は、メガダイスカジノ基本的な機能として決定されています，国有林地域の改革と開発のためのさまざまな政策と措置を策定するための基本的な出発点として。国有林地域の天然林の保護を強化するための実施計画を調査し、提案する。黒竜江省の主要な国有森林地域における天然林の商業伐採を阻止するための試験的プログラムを着実に推進する，政策導入効果の追跡，時間内の経験の概要。試験的に，内モンゴルを秩序正しく停止、吉林省の主要な国有林地域における天然林の商業伐採，森林品質の包括的な改善，森林資源の育成と回復を加速する。

(2) メガダイスカジノ実情に応じて、国有林野における政業分離を段階的に推進する。地方自治体におけるサウンド機能付き、財政力が豊かな地域，政府と企業の分離をワンステップで実装，会社の社会管理と公共サービス機能をすべて剥奪，地方自治体に任せてください，人員は現地の統合管理に引き渡されます，資金は地方財政予算に含まれています；条件が満たされていない地域，まず政府と企業の分離を社内で実施する，行政機能を地方自治体に移管する条件を段階的に整備する。

(3) 合理的かつ効率的な国有メガダイスカジノ資源管理機関を段階的に形成する。国有林地域における天然林の商業伐採を完全に停止または段階的に削減し、生態系サービスの主導的機能を発揮するという新たな要件に適応する，フォロー“組織は減少するだけで増加しない、人は出入りのみ可能、社会の調和と安定”の原則，林業企業のカテゴリー別再編・改革計画を策定，さまざまな方法で管理スタッフを年々削減，ついに妥当な施設とスタッフ規模を達成，合理的かつ効率的な国有メガダイスカジノ資源管理機関を段階的に設立，法律に従ってメガダイスカジノの責任者、湿地、自然保護区、野生動植物資源の保護と管理、メガダイスカジノ火災の予防、害虫駆除およびその他の作業。小規模を段階的に統合、スタッフが少ない、人里離れたメガダイスカジノ農場。

(4) 革新的な森林資源管理・保護メカニズム。森林分布特性に基づく，地域ごとの生産時期，効果的な管理および保護モデルを採用，リモートマウンテンカード設定の実装、山岳管理と保護の近く，ハイテク手段と最新の輸送機器の適用を強化する，労働集約度を下げる，管理と保護の効率を向上，管理と保護の効果を確保する。社会福祉団体やボランティアが公共福祉森林の管理と保護に参加するよう奨励する，社会全体の環境保護意識を高める。革新的な林業生産組織手法，植林、管理、育成、木材生産およびその他の林業生産および建設作業，サービスを購入することで達成できるものはすべて、公共から購入する必要があります。自然保護区を除く，森林資源を破壊せずに，森林資源の管理および保護に従事する従業員は、林産物の生産およびその他の作業に従事することが許可されます，従業員の収入を増やす。森林地域における企業の再編におけるさまざまな社会資本の参加を積極的に促進する，メガダイスカジノ開発活力を向上させる。

(5) 革新的な森林資源監視システム。明確な所有権を確立する、明確な権利と責任、監督付きの効果的な森林資源財産権システム，森林保護システムの確立と改善、森林保護システム、森林管理システム、湿地保護システム、自然保護区システム、監督制度と評価制度。メガダイスカジノ資源の所有権は国が所有し、国民全体が所有する，国務院林業行政部門が国に代わって所有権を行使する、投資家の責任を遂行する，主要な国有林地域における国有森林資源の管理と森林資源資産の所有権変更の承認を担当。主要国有林地域における森林資源の監督・管理のための法制度措置を研究・策定する。国務院林業行政部門が派遣する地方森林資源監督委員事務所の監督機能をさらに強化する，監督機関の設定を最適化する，主要国有林地域における森林資源の保護と管理の監督を強化する。中核となる生態系サービス機能の確立と向上，森林所有地に基づく、森林範囲、森林の質、森林保護と防火、害虫駆除を主な指標とする森林地域のパフォーマンス管理および評価メカニズム，森林リソースの送信監査を実装する。長期森林管理計画の科学的作成，国有森林資源の保護と開発のための主要なガイドライン、および国有森林資源の管理パフォーマンスを評価するための基礎として。国立公園設立の検討。

(6) 地方自治体による森林保護の強化、人々の生活を改善する責任。あらゆるレベルの地方自治体は、その行政区域内のメガダイスカジノ経済的および社会的発展と森林資源の保護に対して全体的な責任を負っています。メガダイスカジノ経済社会開発を地方の国家経済社会開発全体計画と投資計画に組み込む。森林地域における地方自治体の社会管理および公共サービス機能を効果的に実施する。国有林区域の森林被覆率、森林資源量の変化は、地方自治体の目標責任評価の拘束力のある指標に含まれています。森林所有地、森林の土地取得と占有の割り当ては、地方自治体の目標責任評価内容に含まれています。地方政府は天然林保護プロジェクトを組織し、実施、天然林の商業伐採を完全に中止し、全責任を負います，実装目標、タスク、資金、責任“4 つで州へ”。あらゆるレベルの地方自治体が統一組織に責任を負う、この行政区における森林火災予防活動を調整および指導し、行政責任者責任制度を導入する。

(7) 国有林野における余剰労働者の適切な配置，従業員の基本的な生活水準を保証する。メガダイスカジノ地帯の豊かな緑資源を最大限に活用する，メガダイスカジノ観光開発を通じて、専門的な育種と植栽、海外での伐採、林産物加工、海外協力など，ジョブの作成。中央政府はメガダイスカジノ管理と保護を強化し続けています、人工植林、中若林の手入れとメガダイスカジノの改造と育成に対する支援の強さ，従業員の異動と雇用を促進する。ポリシーに従う雇用困難者向けの柔軟な雇用，地方自治体は、関連する国の規制に従って社会保険補助金を調整し、解決するものとします，行政区域にわたる国有林業単位向け，お住まいの市区町村または州政府によって全体的に解決されました。

3. メガダイスカジノ野改革のための政策支援制度の充実

(1) 国有林地域への財政支援の強化。国有森林地域が天然林の商業伐採を中止した後，中央政府は、自然保護プロジェクトに対する財政資金を適切に増額することで支援を提供します。地元の一人当たり所得水準との組み合わせ，森林管理保護費に対する財政補助基準と自然保護事業に対する社会保険補助金を適切に調整する。森林保険に対する中央政府の支援を増やす，メガダイスカジノ森林資源の自然災害に対する耐性の向上。森林地域における基本的な公共サービスに対する政策支援を増やす，森林地域とその周辺地域における基本的な公共サービスの均等化を促進する。

(2) 国有林地域への財政支援の強化。借金の理由と種類に基づく，林業企業の金融機関の債務の機密解決。通常の金融負債の場合，満期後には法律に従って返済される必要があります。解決するために中央の支援が本当に必要な不良金融債務の場合，中国銀行業監督管理委員会による、財務省、国家林業局とその他の関連部門は金融機関の意見を聞いている、十分な調査に基づく，実用的かつ実現可能な研究開発、対象を絞ったポリシー，実施前に国務院に報告して承認を得る。不良債権を厳しく調査，改革による金融機関の債務逃れの防止。国有林地域の特性に応じた信用商品の開発，林業融資ルートの拡大，森林クレジットを増やす，メガダイスカジノ従業員への小口融資を精力的に展開する。林業信用保証方法の改善，森林融資に対する中央財政利子割引政策の改善。

(3)国有林地域におけるインフラ整備の強化。森林地域のインフラ建設は、生態学的建設のニーズを反映する必要があります，都市建設を単純に模倣することはできません、豊かな都市を築く。あらゆるレベルの政府はメガダイスカジノを送電網に接続する必要がある、飲料水の安全性、管理および保護サイトのための建物およびその他のインフラストラクチャーの建設は、同じレベルの政府建設計画の全体的な計画および整理に含まれるものとする，国有林道をその属性に応じて関連する道路網計画に組み込む，国有森林地帯のスラム街の変革と送電網の変革とアップグレードを加速する，森林火災の予防と害虫駆除を強化する。州は既存のチャネルを結合します，メガダイスカジノにおけるインフラ建設への支援を増やす。

(4) 遠隔山岳メガダイスカジノ地帯への従業員の移転を加速する。メガダイスカジノ地帯の都市建設を地方の都市建設計画に組み込む，メガダイスカジノ地域改革とメガダイスカジノ農場の撤退と統合の組み合わせ，人里離れた山間部への従業員の移住を積極的に推進。従業員の生産と生活のニーズを十分に考慮する，従業員の希望を尊重する，従業員の移転先の合理的なレイアウト。メガダイスカジノ地帯のスラム街の変革を組み合わせ続ける，中央サポートをさらに強化，同時に、手頃な価格の住宅プロジェクトのインフラ建設を支援する投資を優先する。メガダイスカジノ農場の撤去および移転移転地域における支援インフラおよび公共サービス施設の建設は、独立した工業および鉱業地域の再建および移転政策に基づくものとする。地方政府が地方のスラム街の改修に全体的な責任を負うという要件を効果的に実施する，関連する地方政府と林業企業もそれに応じて補助金を増額すべき。支援が必要な資格のある従業員向け，地方自治体は公共賃貸住宅の統合などの政策を積極的に検討すべき，住宅問題を解決する。人里離れた山岳メガダイスカジノ地帯への従業員の移転のための資金調達ルートを拡大，経済的信用を増やす、社債およびその他の資金調達活動。貧民街改修における住宅税減免の優遇政策を効果的に実施。

(5) 国有林野の産業変革を積極的に推進する。大キンガン山脈と小キンガン山脈を前進、長白山森林地帯の生態保護と経済変革，人々を豊かにするグリーン産業を積極的に発展させる。木材採掘および輸送業のさらなる縮小，採掘作業を厳しく制限する。成長が早く高収量の木材林、特に希少樹種や大径木材林の栽培を奨励する，木材深加工を精力的に開発、注目の経済森林、森林観光、野生動植物の家畜化と繁殖、その他のグリーン産業および低炭素産業，仕事を増やす，森林地域の労働者の収入を増やす。地理的利点を利用して林産物加工基地と外国貿易を発展させる，建設は港からの輸入原材料に依存しています、詳細な処理に焦点を当てる、国内外の市場指向の林産物加工クラスター。強力な国有企業がメガダイスカジノ企業の改革と再編に参加するよう支援する，メガダイスカジノにおける資源の最適な配分と産業変革を促進する。経済変革のパイロットを実施するために成熟した条件を備えた地域を選択，試験地域における代替産業の発展を支援する。

4. 組織のリーダーシップを強化し、メガダイスカジノタスクを完全に実行します

(1) 改革に向けた組織リーダーシップの強化。関連部門は責任を明確にする必要があります，緊密な協力，この意見の要件に従って社会保障を開発および改善する、借金を解決する、従業員の住宅などの一連の支援政策。国家発展改革委員会と国家林業局は組織的な連携と機密指導を強化すべき，監督と実施には細心の注意を払う。関係する省（自治区）は、それぞれの地域のメガダイスカジノ改革について全体的な責任を負う，地域の現実に基づいて具体的な実施計画を作成する，作業対策と要件の調整，改革で生じる矛盾と問題をタイムリーに発見し、解決する，さまざまな改革タスクを実行する。

(2) パイロットプロジェクトに注目、秩序ある方法で進む。改革の複雑さと困難を十分に考慮する必要があります，活発な探検，改革の着実な前進。関連する州(自治区)はこの意見の精神に従うことができる，最初に試験的に実施する、労働条件がより良いメガダイスカジノ野局をいくつか選択してください，改革の経験を積む，徐々に昇進する。

(3)法令を遵守した改革の推進。あらゆるレベルで政府の生態保護責任を強化する必要があります，森林資源の監督を強化する，森林資源保護パフォーマンスの評価を強化，森林土地の無差別占拠を厳しく終わらせる、無秩序な建設、無差別森林伐採、森林資源を破壊する現象。国有資産管理に関する関連規制は、誠実に実施されなければなりません，厳格な規律要件，国有資産の損失を防ぐ。メガダイスカジノ労働者の正当な権利と利益は法律に従って保護されなければなりません，メガダイスカジノ調和と安定の維持。