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時間: 2016-12-16 08:36:42 |
黒竜江省の国有重点メガダイスに関する規制
2012 年 6 月 14 日、メガダイス1 期黒竜江省人民代表大会常務委員会の第 33 回会議で採択された
メガダイス第11回人民代表大会常務委員会公告第53号
メガダイス 章 一般規定
第 1 条 メガダイスの総合的な経済社会開発を促進する,メガダイスの管理を強化および改善する,資源と立地の利点を活用,生態学的安全性を維持する,関連法による、規制の条項,州の実際の状況に基づく,この規則を制定する。
第 2 条 本省の主要国有メガダイスの範囲内における経済社会行政管理,この規制が適用されます。
第 3 条 この規則で言及されるこの州のメガダイス,国家が発行し、行政割り当て方法に従って国または省人民政府が決定した森林権利証明書を指します,州森林産業局が管理する経済的および社会的地域。
第 4 条: メガダイスの基本的な任務は、森林資源を育成し保護することである,完全な森林生態系を構築するために、完璧な環境主導の経済システム、効率的な社会問題管理システム,経済発展を促進する、主な目標は社会文明、調和、人々の繁栄です。
第 5 条 省林業総局は、省人民政府の主要国有森林区の行政管理を行う行政部門である(以下、省重点国有森林区管理部門という)。,メガダイスの管理管理を担当,メガダイスに対する省林業行政権限と市人民政府の行政法執行権限を行使する,そしてこれらの規制の実施を組織する。
主要国有メガダイスの林業管理局とその付属機関は、主要国有メガダイスの州行政部門とその付属機関の委託を受けている,対応する行政法執行権限を行使する,管轄区域の行政管理の責任者。
メガダイスの森林局は、県レベルで人民政府の行政法執行権限を行使,管轄区域の行政管理の責任者。
第 6 条: この規則は省林業総局に適用される、林業局(以下、メガダイスと総称する)およびその関連機関からの認可,対応する地方人民政府およびその付属行政部門に付与された行政法執行権限です。この規則の公布および施行後,この州が制定した地方条例により、主要な国有森林地域における行政法執行は許可されなくなりました。
都市、県(市)人民政府とその行政部門は、メガダイスの行政管理と行政法執行の責任を負わなくなりました,宜春市およびその管轄下の地区人民政府を除く。
第 7 条 省人民政府は、メガダイスの経済的および社会的発展を省の国民経済に組み込むものとする、社会開発基本計画と投資計画。
第 2 章 メガダイス運営
第 8 条 メガダイスは、次の権限を行使するものとする。
(1) 法律の施行、規制、規制と国家政策、ポリシー,メガダイスの政治、経済、文化、社会、生態学的建設などの主要な問題についての決定を下す;
(2) 社会経済開発の策定と実施、リソース構成、産業および流通政策,主要国有林メガダイスの経済構造の調整;
(3) 主要な国有林地域における林業と生態系の建設を担当,メガダイス資源の育成を担当、守る、利用および監督の管理責任。湿地保護を組織する、野生動植物資源の保護、メガダイスの苗木管理、メガダイス火災予防、植林と緑化、自然保護区とメガダイス公園の建設と管理;
(4) 栽培、市場システムの改善,市場の監督とメガダイスを強化する;
(5) 国および省が発行するさまざまな経済社会開発目標を実施する。メガダイスの経済的および社会的開発戦略の実施を策定および組織する、開発計画と年間計画;
(6) 法律に従ってメガダイス資産の監督と管理、およびその価値の保存と評価に責任を負います;
(7) 主要な国有林メガダイスにおけるさまざまな社会問題の管理を担当する,社会秩序を維持する,国有財産と国民の法的財産を保護する,法律に従って国民が享受する権利を保証する;
(8) 主要な国有林地域における行政法執行を担当,メガダイス内の法律違反を調査し処罰する、行動規範と規制;
(9) メガダイス権限に基づく選任および解任、トレーニング、スタッフを評価し、賞罰する。
第 9 条: 主要国有林メガダイスのメガダイス管理、政府と企業を分離する内部システム。あらゆるレベルの管理部門を合理化する必要がある、統一、効果の原理,実際のニーズに基づく,対応する行政機関の改善,比較的集中的な行政罰と包括的な行政法の執行を実施する,省人民政府の関連管轄部門の監督と指導を受け入れる。
州レベル以下の垂直管理を実施する行政部門,メガダイスに対応する管理機関を設立する必要がある,運動市場、郡(市)行政部門の責任。
第 10 条 メガダイスの各レベルの管理部門は設立するものとする、音、行政法執行を規制するさまざまな制度,監視と抑制の仕組みを強化する,法律に従って管理機能を実行する。
メガダイスの行政法執行職員は、これらの規制および関連法を遵守するものとします、規制、規則で指定された権限と手順の範囲内で職務を遂行する,厳格、仕様、正義、文明的な法執行機関。
主要な国有林メガダイスのすべてのレベルの管理部門の法務機関は、法律に従って行政法執行活動を指導および監督するものとする。
第 3 章 生態学的メガダイス
第 11 条: メガダイスは生態学的原則に基づいて指導されるべきである、厳重な保護、全体的な計画、科学的管理、合理的な開発、持続可能な開発の要件,森林の生態学的役割を効果的に発揮する。
第 12 条 メガダイスは、国および地方の規制を遵守しなければならない,主要な国有林地域に生態機能保護区を設定する,天然林保護などの主要な森林生態プロジェクトを組織し、実施する。
第 13 条 主要な国有林地域におけるメガダイスおよび湿地資源,環境上の利益を達成することを目的とすべき,公共の福祉に従って管理する,厳格な保護を実装する,また、関連する国および地方の規制に従って、生態学的利益補償制度を確立する。
第 14 条 重要な国有林地域における国家の最優先事項を厳重に保護する、第二種保護樹種。国家一級保護樹種の伐採または利用,承認を得るために国務院林業局に提出する必要があります;国家二級保護樹種の伐採または利用,承認を得るため、州のメガダイス当局に報告する必要があります。
国または地方のメガダイス部門によって承認されていません,さまざまな生物種の導入の禁止,有害種の侵入を防ぐ。
第 15 条 主要国有メガダイスの各レベルの管理部門は、主要国有メガダイスの森林遺伝資源の保護と管理を強化する,森林樹木の種子の収穫を規制する、繁殖と生産、処理中,種子供給源の純度と生産に使用される種子の品質を保証します。
第 16 条 重要な国有林地域の河川を厳重に保護する、水面、河川と湖の支流の水源と水源保護地域,メガダイスの生態保護計画と省の水資源保護基本計画に準拠していない,開発も利用もなし。
第 17 条 主要国有林メガダイスの各レベルの管理部門は、主要国有林メガダイスの土壌と水の保全活動を強化する。土壌浸食が発生している、または発生する可能性があるメガダイス向け,期限内に治療する必要があります,必要に応じて、植林のため山を閉鎖することもできます。
第 18 条 主要国有メガダイスの各レベルの管理部門は、主要国有メガダイスにおける有害生物の監視を強化する、予測と予防,森林伝染病の予防と検疫活動を組織し、実施する。
第 19 条 主要国有メガダイスの各レベルの管理部門は、主要国有メガダイスの野生動植物資源の保護を強化する、監視と管理。
メガダイスにおける野生動物の狩猟、レイジング、野生植物の繁殖と収集、処理中、交通機関、作戦,関連法に従う必要があります、法律および規則の執行。
第 20 条 主要国有林地域の各レベルの管理部門は、主要国有林地域におけるメガダイス火災予防工事に責任を負う,法律に従って防火責任体制を確立する,さまざまな防火対策を組織し、実施する。
第 21 条 省人民政府の認可を受けた林業木材検査所はメガダイス職務を遂行する。
第 22 条 メガダイスでは、次の行為が禁止されています。
(1) 高公害と高エネルギー消費の産業をメガダイスさせる。
(2) メガダイス伐採と埋め立てはメガダイス資源を破壊します。
(3) 許可なく金を採掘し、水メガダイスを利用する。
(4) 無許可で採石、砂を掘り、土を採取する;
(5) 森林の水域に被害を与える可能性がある、メガダイスの地表植生と全体的な生態環境と法律、規制、規制で禁止されているその他の行為。
第 4 章 運営とメガダイス
第 23 条 メガダイスのあらゆるレベルの管理部門は科学的発展に従うべき、機密管理の方針,森林資源の総量を増やす,森林生態系の全体的な機能を強化する,林産物の効果的な供給を増やす,森林地域の経済を発展させる。
第 24 条: メガダイスは経済開発手法を転換する必要がある,産業構造を調整する,革新的なシステムとメカニズム,グリーンエコロジー産業の発展,エコロジー主導の現代森林地域グリーン産業システムの構築,林業経済から森林地域経済への転換を実現する。
第 25 条 主要な国有林区域内の森林、メガダイス帯、森林およびその他の天然資源は州に属します,法律に基づき営林局が運営・管理。
メガダイス局は、州によって認可されたメガダイス資源を使用し、管理する権利を有します、運営権と収入権,運営・管理する国有資産の合法的所有を楽しむ、使用、収益と処分の権利。
メガダイスの範囲内の天然資源は、法律に従って有償使用制度の対象となる。
第 26 条: 主要国有林地域におけるメガダイス伐採、森の木,州が承認した収穫割り当てに基づく必要があります,伐採地の調査と設計を実施する,承認された事業計画に従って,「メガダイス伐採許可」の手続きを進める。
メガダイス7 条 木材を輸送するときは、規定に従って取り扱い、木材輸送証明書を保持しなければなりません。鉄道、道路、水運運送業者は木材輸送証明書を持って木材を輸送しなければならない。
メガダイス法執行官は、主要な国有林地域に関連するメガダイス関連事件を捜査中,国家林業局または省人民政府が発行した法執行証明書があれば、関連駅に立ち入ることができます、ドック、主要な国有林地域周辺の物品ヤードおよび木材市場、町、村または加工工場(ポイント)の検査,そして地元の行政法執行部門に報告してください,地方行政法執行機関は協力すべき。
第 28 条: 主要な国有林地域における木材加工および加工工場 (サイト) の開設,法律に従って「木材事業および加工ライセンス」を申請するには、メガダイスの関連管轄当局に行く必要があります,そして地元森林局の管理を受け入れます。
第 29 条: 森林資源の管理、保護および管理システムはメガダイスで実施されなければならない。
管理および保護業務の責任者は、管理および保護の責任範囲内にあります,メガダイス資源の管理を通じて、守る、人工植栽の栽培と実施、繁殖などのメガダイス経営から得られる正当な利益は法律で保護されています。
第 30 条 メガダイスの範囲内で多角的経営およびその他の生産活動に従事する者,森林資源の管理と保護に影響を与えてはなりません。
第 31 条 主要国有メガダイスの各レベルの管理部門は、主要国有メガダイスの森林景観資源の保護と管理を強化する,観光産業発展計画を策定し、その実施を組織する。
主要な国有林エリアでスキーを実施、ラフティングおよびその他の森林エコツーリズム活動,主要な国有林地域の各レベルの管理部門の統一管理に従うべき,メガダイスの天然資源と生態学的条件を傷つけないでください。
第 5 章 メガダイス建設
第 32 条: メガダイスは、社会的事業を全方位的に発展させるべき,完璧なサービス システム,公共サービスの提供,ソーシャル管理を改善する,利益を調整する,社会の調和、安定、発展を促進する。
第 33 条 全体計画に従って、科学的レイアウトの原則,開発教育、文化、スポーツ、医療およびその他の公共事業,メガダイスの住民に基本的な公共サービスを提供。
州の関連当局は、メガダイスにおけるさまざまな公共福祉事業を州の関連事業開発計画に組み込む必要がある,公的資金援助の対象範囲を段階的に拡大,社会的勢力が公共福祉事業の設立に参加するよう奨励する,公共福祉事業の健全な発展を保証する。
第 34 条: メガダイスは生産の安全性を確立し、改善するものとする、緊急事態管理、包括的な社会管理、食品および医薬品の安全性、その他の公共安全システムおよびメカニズム,健全な組織構造,専門チームの構築を強化する,安全な製造順序を維持する,緊急事態を予防し、対応する能力を向上させる,治安と社会の安定を保証する。
第 35 条 主要国有林地域における社会保障制度の確立および改善,高齢者ケアを継続的に改善する、医療、失業者、労働災害、出産およびその他の社会保険制度,社会保険の適用範囲を拡大,社会保険の調整と保護のレベルの向上;励まし、柔軟な雇用担当者と自営業者が社会保険に加入するようガイドする。メガダイスに住む農民に新しい社会主義農村協同組合医療保険に加入するよう奨励する。
住民の最低限度の生活保障制度を改善する。メガダイスに住む適格な貧困層はすべて、都市の最低生活保障範囲に含まれるべき。メガダイスで困っている都市住民や障害者に支援を提供する、軍事ケアと再定住作業。
第 36 条 主要国有林地域は雇用促進政策を策定し、実施するものとする,労働者の均等雇用制度の改善,統一され標準化された人材市場を確立する,職業教育と訓練の強化,メガダイスをカバーする雇用サービス システムの改善。
第 37 条: メガダイスは学生への経済援助を改善する必要がある、雇用支援、医療扶助や法律扶助などの社会扶助制度,メガダイスで社会福祉と慈善活動を発展させる。
第 38 条 森林局の所在地および中央森林農場およびメガダイスのその他の小さな町,関連法に従う、規制,住民委員会などの草の根の大衆自治組織の設立,住民自治の実施。
メガダイス局と社会組織を設立する、住民の自治組織やその他の多様な社会的実体が共に参加、分業と協力による社会管理と公共サービスのメカニズム。
第 39 条: メガダイスは省人民政府の関連規定を遵守しなければならない,小さな町の計画を強化する、建設と管理,都市機能の改善,住宅開発と建設を加速する,住民の生活環境を改善する,小さな町の健全な発展を促進する,都市と地方の統合を促進する。
第 40 条 主要国有林地域における都市建設、エネルギー、高速道路、電気、水の保全、コミュニケーション、ラジオとテレビ、防災・減災のためのインフラ整備と管理,州の全体計画に含めるべき,省人民政府の関連主管部門の指導と監督のもと,州のメガダイスの管轄部門によって組織され、実施される。
第 41 条 主要国有メガダイスの各レベルの管理部門は、法律に従って行政審査および請願制度を確立し、改善しなければならない,大衆の利益を守る仕組みの改善,すべての当事者の利益を調整する,さまざまな社会紛争を効果的に防止し、解決する,社会の安定を維持する。
第 6 章 協力と共同メガダイス
第 42 条 メガダイス局および主要国有林地域の自治体、県(市)人民政府は地域協力と共同建設のメカニズムを確立すべき,相談計画、建設と管理における重大な問題,補完的な利点の実現,調整された地域の経済的および社会的発展を促進する。
第 43 条 メガダイス局および主要国有林地域の自治体、郡 (都市) に隣接または交差する小さな町は統一された計画に従う必要があります、地区の建設、地域協力、調整された開発の原則,公共インフラ建設を共同で実施,リソース共有を実現する,建設の重複を避ける。具体的な実施措置は、省人民政府の関連規定に従って実施されるものとする。
第 44 条 主要な国有林メガダイスにおける教育の確立、テクノロジー、文化、医療およびその他の社会公共サービス,所在地の地方人民政府と長期的かつ安定した協力関係を確立すべき,便利なサービスを社会に提供する,リソース共有を徐々に実現,メガダイス開発の促進。
第 45 条 自らの行政区域内の県レベル以上の人民政府が実施する税金および手数料に関する優遇政策,管轄下の行政区域内のメガダイスにも同様に適用される,投資促進やその他の措置を通じて、主要な国有林地域がプロジェクトを導入できるよう支援。
第 46 条: メガダイスには複数の投資メカニズムを設立する必要がある,投資チャネルを広げる,さまざまな社会団体が森林地域の生態系に投資するよう奨励する、経済的および社会福祉事業の構築。
第 47 条 各級人民政府の関連行政部門は、メガダイスにおける住民の安全を確保するものとする、法人およびその他の組織は、特定の方法を通じて国から提供される補助金や報奨金を適時に全額受け取ることができます。
第 48 条 各レベルの人民政府はメガダイスの建設を支援しなければならない,メガダイスの生態系について、経済的および社会的発展は良好な環境を生み出す。
メガダイス 章 法的責任
第 49 条 メガダイスのあらゆるレベルの管理部門は、本規則に規定されている義務を履行していない,関連規定に従って、関連責任者の管理責任を調査する。
メガダイスのあらゆるレベルの管理部門と行政法執行職員が違法に権限を行使したか、法定義務の履行を怠った,国民の皆様へ、損害を与えた法人およびその他の組織,法律に従って補償されるべきです;直接責任者およびその他の直接責任者は、法律に従って管理責任を負うものとする。
第 50 条 関係自治体、県(市)人民政府とそのメガダイス部門は、これらの規定の規定に違反しています,法律に従って責任を負う関連責任者の追及。
第 51 条の拒否、主要な国有林地域のあらゆるレベルの管理部門の行政法執行職員やメガダイス警備員が法律に従って公務を遂行することを妨げている,処罰は「中華人民共和国公安行政処罰法」の規定に従って林業公安機関によって課される。
第 52 条 国民、法人およびその他の組織は、メガダイスにおけるあらゆるレベルの管理機関およびその行政法執行職員による特定の行政行為が、その正当な権利および利益を侵害していると信じている,法律に基づき、特定の行政行為を行った行政庁の同級行政部門または上位行政庁に対して行政不服審査を申請する権利,または法律に従って人民法院に行政訴訟を起こす。
メガダイスのあらゆるレベルの管理部門の法務機関が、この地域の行政審査業務を担当している。
第8章 附則
第 53 条 メガダイスは、2012 年 8 月 1 日から施行する。
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